Il governo italiano approva il Documento programmatico di bilancio 2021

_{Recovery and Resilience Facility}

_{React EU}

_{Totale RRF
e React EU}

_{Sviluppo
Rurale}

_{Just
Transition
Fund}

_{Altri
programmi}

_Totale
NGEU

_Sovvenzioni

_Prestiti

_Totale

₂₀₂₁

_10,0

_11,0

_21,0

_4,0

_25,0

_..

_..

_..

_..

₂₀₂₂

_16,0

_17,5

_33,5

_4,0

_37,5

_..

_..

_..

_..

₂₀₂₃

_26,0

_15,0

_41,0

_2,0

_43,0

_..

_..

_..

_..

₂₀₂₄

_9,5

_29,9

_39,4

_0,0

_39,4

_..

_..

_..

_..

₂₀₂₅

_3,9

_26,7

_30,6

_0,0

_30,6

_..

_..

_..

_..

₂₀₂₆

_0,0

_27,5

_27,5

_0,0

_27,5

_..

_..

_..

_..

_Totale

_65,4

_127,6

_193,0

_10,0

_203,0

_0,85

_0,54

_0,60

_205,0

_{(*) Valutazione preliminare. Gli importi potranno variare a seguito dei negoziati ancora in corso.}

_{Elenco delle misure}

_{Descrizione dettagliata}

_{Stato di adozione}

_{Effetti finanziari}

_{Entrate/ Spese}

₂₀₂₁

₂₀₂₂

₂₀₂₃

_{% PIL}

_{% PIL}

_{% PIL}

_{Completamento del taglio del cuneo fiscale}

_{Motivazione: Ridurre la pressione fiscale e il costo del lavoro}

_{Contenuto delle misure:
È resa permanente la detrazione di imposta per i redditi oltre i 28.000 e fino a 40.000 euro disposta dal DL 3/2020.}

_{efficacia immediata}

_E

_-0,122

_0,020

_0,004

_{Detrazioni fiscali per ristrutturazioni edilizie ed eco-bonus}

_{Motivazione: Favorire gli investimenti sul patrimonio edilizio, anche per aumentare la resilienza e sostenibilità e sostenere la ripresa del settore delle costruzioni.}

_{Contenuto delle misure:
a) Proroga fino al 31 dicembre 2021 della detrazione Irpef al 50% delle spese sostenute per interventi di recupero edilizio.
b) Proroga fino al 31 dicembre 2021 della detrazione delle spese sostenute per interventi di riqualificazione energetica, con le stesse aliquote previste per il 2020 (50% per infissi, biomassa e schermature solari, 65% per le rimanenti tipologie).
c) Proroga fino al 31 dicembre 2021 della detrazione Irpef al 50% delle spese sostenute per l'arredo di immobili ristrutturati.}

_{d) Proroga fino al 31 dicembre 2021 della detrazione con aliquota del 90% delle spese sostenute per le opere di rifacimento delle facciate degli edifici ("Bonus facciate").
e) Proroga fino al 31 dicembre 2021 della detrazione Irpef 36% delle spese sostenute per le opere di sistemazione a verde, coperture a verde e giardini pensili.}

_{efficacia immediata}

_E/S

_0,002

_-0,039

_-0,026

_{Incentivi per il Sud}

_{Motivazione: Promuovere la coesione territoriale, colmare i gap di sviluppo regionale, sostegno all’occupazione.}

_{Contenuto delle misure:
a) È reso strutturale l’esonero del 30% dei contributi previdenziali e assistenziali a carico dei datori di lavoro privati non agricoli con riferimento ai rapporti di lavoro dipendente per le aziende del Sud.
b) Proroga al 2021 del credito di imposta per gli investimenti nelle Regioni del Meridione.}

_{efficacia immediata}

_E

_-0,385

_0,152

_-0,014

_{Interventi a livello territoriale}

_{Motivazione: interventi a livello territoriale.}

_{Contenuto delle misure:
Risorse per il trasporto pubblico locale, in particolare quello scolastico, aumento delle risorse per il fondo di solidarietà comunale per il miglioramento dei servizi in campo sociale, altri interventi.}

_{efficacia immediata}

_S

_-0,055

_0,017

_-0,001

_{Interventi vari Ministeri}

_{Interventi vari Ministeri. Sono comprese, fra gli altri, risorse per: Università, Ricerca, valorizzazione aree svantaggiate, indennità per il personale sanitario, ecc..}

_{efficacia immediata}

_S

_-0,292

_0,081

_0,044

_{Politiche invariate}

_{Motivazione: Garantire la continuità di interventi la cui decisione di finanziamento è annualmente riproposta.}

_{Contenuto delle misure:
Include, tra gli altri, il rifinanziamento delle missioni di pace, dell'operazione 'strade sicure', del fondo crisi di impresa ed ulteriori risorse appostate su fondi.}

_{efficacia immediata}

_S

_-0,079

_0,010

_0,013

_{Politiche per la famiglia}

_{Motivazione: Promuovere politiche di sostegno alla famiglia.}

_{Contenuto delle misure:
Confermati anche per il 2021 l’assegno di natalità e l’estensione a 7 giorni del congedo di paternità, e fino a tutto giugno 2021 il bonus vacanze.}

_{efficacia immediata}

_S

_-0,005

_-0,004

_0,008

_{Revisione e rimodulazione della spesa}

_{Motivazione: Razionalizzazione e revisione della spesa delle Amministrazioni Pubbliche.}

_{Contenuto delle misure:
a) Risparmi prodotti attraverso la revisione delle procedure amministrative o organizzative, il definanziamento di progetti in relazione alla loro efficacia o priorità e la revisione dei meccanismi o parametri che determinano le esigenze di spesa.
b) Rimodulazione di altre spese in base alle priorità e della tempistica dei trasferimenti a vari enti in base alle effettive esigenze dello stato di avanzamento dei lavori, mantenendo comunque invariato il totale complessivo delle risorse destinate agli interventi.}

_{efficacia immediata}

_S

_0,000

_0,000

_0,052

_{Riforma fiscale}

_{Motivazione: Revisione dell’impianto fiscale per migliorare l’equità, l’efficienza e la trasparenza del sistema tributario.}

_{Contenuto delle misure:
Stanziamento di risorse per la riforma fiscale, introduzione dell’assegno unico, revisione delle tax expenditures.}

_{Successivi provvedimenti normativi}

_E

_-0,171

_-0,262

_0,067

_Sanità

_{Motivazione: finanziamento del Servizio Sanitario Nazionale.}

_{Contenuto delle misure:
finanziamento del Fondo sanitario nazionale, costituzione di un fondo per l’acquisto di vaccini e per altre esigenze correlate all’emergenza Covid.}

_{efficacia immediata}

_S

_-0,080

_0,080

_0,000

_{Sostegno agli Investimenti}

_{Motivazione: Supporto agli investimenti delle amministrazioni pubbliche.}

_{Contenuto delle misure:
Risorse per gli investimenti delle amministrazioni pubbliche, incluse quelle da destinare al Fondo Sviluppo e Coesione. Sono comprese, fra le altre, risorse per: edilizia sanitaria, ricerca, edilizia scolastica e digitalizzazione delle scuole, la tutela del patrimonio culturale e ambientale, ecc..}

_{efficacia immediata}

_E

_-0,094

_-0,025

_-0,014

_{Sostegno alle imprese}

_{Motivazione: Sostegno alle imprese in difficoltà a seguito dell’emergenza Covid e supporto all’ingresso nei mercati internazionali.}

_{Contenuto delle misure:
Istituzione di un Fondo per sostenere le imprese in difficoltà a causa della pandemia da Covid, proroga della moratoria sui mutui, risorse aggiuntive al Fondo per l’internazionalizzazione delle imprese, proroga delle misure a sostegno della ripatrimonializzatine delle piccole e medie imprese, nuove risorse per il fondo di garanzia PMI.}

_{efficacia immediata
/ da ripartire con tramite un DPCM}

_S

_-0,299

_0,188

_0,056

_{Sostegno all'occupazione}

_{Motivazione: sostenere l’occupazione, anche a fronte dell’emergenza Covid}

_{Contenuto delle misure:
sono finanziate ulteriori settimane di CIG Covid. Decontribuzione al 100% per 3 anni per le assunzioni di giovani di età fino a 35 anni.}

_{efficacia immediata}

_S

_-0,020

_-0,018

_0,001

_{Altro entrate / coperture}

_{Altro entrate / coperture}

_E

_0,006

_0,000

_0,000

_{Altro: entrate effetti di retroazione fiscale/coperture}

_{Effetti di retroazione fiscale sulle entrate / coperture}

_E

_0,000

_0,698

_0,372

_{Altro: entrate fondi UE/ coperture}

_{Altro entrate fondi UE/ coperture - risorse europee nell’ambito dello strumento Next Generation EU utilizzate a copertura di oneri.}

_E

_0,199

_-0,010

_-0,007

_{Altro entrate/interventi}

_{Altro entrate / interventi}

_E

_-0,044

_0,036

_-0,013

_{Altro spese / coperture}

_{Altro spese / coperture}

_S

_0,129

_-0,108

_0,051

_{Altro spese/interventi}

_{Altro spese / interventi}

_S

_-0,095

_-0,069

_0,264

_TOTALE

_-1,403

_0,746

_0,860

_{Target nazionali
al 2020}

_{Lista delle misure}

_{Sotto area di policy}

_{2 – R&S
[1,53% del PIL]}

_{Il Piano Transizione 4.0, rivisto dalla LdB per il 2020 in unico
credito di imposta per vari incentivi, verrà esteso al 2021 anche attraverso una sua rimodulazione atta a favorirne l'efficacia. In particolare l'incentivo si compone di tre agevolazioni: i) credito d’imposta per investimenti in beni strumentali al fine di supportare e incentivare le imprese che investono in beni strumentali nuovi, materiali e immateriali, funzionali alla trasformazione tecnologica e digitale dei processi produttivi destinati a strutture produttive ubicate nel territorio dello Stato. ii) credito d’imposta ricerca, sviluppo, innovazione e design al fine di stimolare la spesa privata in Ricerca, Sviluppo e Innovazione tecnologica per sostenere la competitività delle imprese e favorire i processi di transizione digitale e nell’ambito dell’economia circolare e della sostenibilità ambientale. iii) Credito d'imposta formazione 4.0, per stimolare gli investimenti delle imprese nella formazione del personale sulle materie aventi ad oggetto le tecnologie rilevanti per la
trasformazione tecnologica e digitale delle imprese. Saranno inoltre rafforzati gli ITS.}

_{PIANO TRANSIZIONE 4.0}

_R&S

_{È in studio l'introduzione di misure per potenziare i Centri di
competenza ad alta specializzazione (Competence Center) in modo da rendere più efficiente il network del trasferimento tecnologico costituito anche da altri centri di trasferimento tecnologico qualificati (Università ed enti pubblici di ricerca) e dai Digital Innovation Hub delle associazioni datoriali e dai PID (Punti Impresa
Digitale) del sistema camerale.}

_{COMPETENCE CENTER}

_R&S

_{È in studio l'introduzione di misure per il potenziamento della
didattica a distanza e la creazione di ambienti didattici tecnologici}

_{DIDATTICA A DISTANZA}

_R&S

_{Presentata la proposta per una Strategia italiana su Intelligenza Artificiale, mentre quella per la Blockchain è in fase di
consultazione. I principali casi d’uso e i settori di applicazione della tecnologia Blockchain potrebbero rappresentare un efficace
strumento per la tutela e la valorizzazione delle filiere produttive del made in Italy e per il contrasto della contraffazione dei prodotti.}

_{STRATEGIA IA E BLOCKCHAIN}

_R&S

_{È in studio l'introduzione di misure per accelerare lo sviluppo dei
cantieri nelle cd. aree bianche e per l’attivazione di servizi ultraveloci in tutte le aree del Paese e nella diffusione di
infrastrutture a banda ultralarga nelle cd. aree grigie a fallimento tecnologico (cfr. CSR. 1).}

_{PIANO BANDA ULTRALARGA}

_R&S

_{Confermato lo strumento dei Contratti di Sviluppo per il sostegno
all’innovazione dell’organizzazione, dei processi e della tutela ambientale. Allo studio disposizioni per potenziare tale misura intervenendo non solo sulle procedure ma anche sulla dotazione finanziaria, così da garantirne la continuità. Stanziate risorse per
100 milioni per ciascuno degli anni 2020 e 2021 per la concessione delle agevolazioni previste nell’ambito dei contratti di
sviluppo.}

_{CONTRATTI DI SVILUPPO}

_R&S

_{Incrementato il finanziamento a sostegno degli Important Projects
of Common European Interest (IPCEI) su settori importanti per il futuro. I progetti in corso di attuazione sono attualmente nel campo della microelettronica e delle batterie.}

_IPCEI

_R&S

_{Incrementato il credito di imposta per gli investimenti nelle attività di R&S nel Mezzogiorno (dal 12 al 25 per cento per le grandi imprese, dal 12 al 35 per cento per le medie imprese e dal 12 al 45 per cento per le piccole imprese) con un onere complessivo di 106,4milioni per ciascuno degli anni dal 2021 al 2023.}

_{CREDITO D'IMPOSTA PER R&
NELLE REGIONI DEL SUD}

_R&S

_{6 - Obiettivo nazionale abbandoni scolastici [16%]}

_{È in studio la modifica del Piano Nazionale Scuola Digitale al fine di potenziarne le azioni rivolte direttamente alle scuole, per arrivare a un pieno sviluppo delle competenze digitali degli studenti in sintonia con il quadro europeo delle competenze digitali.}

_{PIANO NAZIONALE
SCUOLA DIGITALE}

_Istruzione

_{Saranno introdotte azioni per rendere sempre più sinergici i sistemi d’istruzione e formazione con il mercato del lavoro, attraverso il miglioramento dei processi di riconoscimento di tutte le competenze, l’adeguamento dei curricula, e la valorizzazione di sistemi di apprendimento come quello duale o il potenziamento dell’istituto dell’apprendistato.}

_{ABBANDONI SCOLASTICI}

_Istruzione

_{Incremento del numero degli insegnanti di sostegno di ruolo anche attraverso la stabilizzazione dei posti. Iniziative per far acquisire ai docenti di sostegno competenze in materia di didattica e metodologia inclusiva.}

_{INCLUSIONE SCOLASTICA}

_Istruzione

_{Saranno realizzate una serie di iniziative sulla formazione degli
studenti alle nuove tecnologie rinnovabili e sui nuovi percorsi di orientamento nelle scuole che abbiano una traiettoria green e di
sostenibilità ambientale.}

_{MISURE PER LA SOSTENIBILITA'}

_Istruzione

_{7 - Obiettivo nazionale istruzione universitaria [26-
27%]}

_{In materia di mobilità interuniversitaria dei professori e dei
ricercatori, introdotte nuove disposizioni che riguardano il conferimento degli incarichi. Previsto il rinnovo di assegni di ricerca e il passaggio dei ricercatori a tempo determinato 'di tipo B' a
professori associati già dal primo anno di contratto.}

_{RIFORMA DEL SISTEMA
UNIVERSITARIO}

_Istruzione

_{È in studio l'introduzione con la LdB per il 2021, un Disegno di Legge in materia di titoli universitari.}

_{LAUREE ABILITANTI}

_Istruzione

_{È in studio l'introduzione con la LdB per il 2021, un Disegno di
Legge per il riordino del settore dell’Alta Formazione Artistica e Musicale (AFAM).}

_{ISTRUZIONE UNIVERSITARIA}

_Istruzione